Artículo 8: La Política CTI desde la cooperación multilateral: Oportunidades para Parques Tecnológicos en América Latina

Partiendo de la realidad correspondiente a las Políticas y Gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación estas ofrecen la oportunidad de contribuir al desarrollo del país desde el sector público y a través de los diferentes planes de la nación, por ejemplo, diseñando políticas de estado en ciencia y tecnología en un gobierno regional, o gestionando la innovación de una empresa o de una cadena productiva como las que se establecen en las cooperaciones multilaterales. Estos programas multilaterales de Oportunidades para Parques Tecnológicos en América Latina como se estable en el presente artículo de Maldonado Q., Xiomara, se basa en la posición de liderazgo en investigación científica a nivel nacional e internacional, en áreas tan diversas como biotecnología, biomedicina, tecnologías de la información, entre otras, las cuales forman parte de ese desarrollar del capital humano para el sector público y privado, capaz de comprender, diseñar políticas, gerenciar procesos, liderar el cambio científico-tecnológico y gerenciar la innovación para la mejora de la competitividad, en el marco de la inserción del país y sus empresas a la sociedad del conocimiento mundial. Asimismo la cooperación es un fenómeno social que ha existido desde que el hombre se organiza y vive en sociedad. Desde entonces, la cooperación y el conflicto han coexistido paralelamente. Sin embargo, la cooperación comienza a adquirir importancia internacional a partir del siglo XIX, con el establecimiento de conferencias e instituciones internacionales las cuales tenían por función promover la cooperación entre los estados en ciertas áreas específicas, tales como, servicios postales y telecomunicaciones como uno de los más comunes y existentes en toda la historia de la humanidad.
La cooperación internacional para el desarrollo, ha sido definida como "...la ayuda de fuentes externas ya sean bilaterales o multilaterales, que se suministra a países en desarrollo en condiciones concesionarias con el objeto de contribuir a financiar programas o proyectos de desarrollo económico-social". Desde la Cooperación y el Desarrollo Económico, se empieza a dar a la cooperación internacional un alcance amplio en el sentido de que integraba no sólo, las transferencias de recursos técnicos y financieros bajo el concepto de donaciones, sino que además, incluye la transferencia de recursos bajo el concepto de inversión extranjera directa y préstamos internacionales. Sin embargo, desde ese entonces, algunos analistas del tema, la cooperación internacional han venido cuestionando la validez de este alcance amplio, en tanto que consideran, que ni la inversión extranjera directa ni ciertos préstamos externos deberían ser integrados al concepto en cuestión. Esto debido, a que dichos movimientos de capital obedecen a la expectativa de obtener una mayor tasa de rentabilidad y que en consecuencia, la idea de promover el desarrollo en países menos prósperos no constituye una preocupación central.
Lo anterior en relación a la cooperación multilateral y Oportunidades para Parques Tecnológicos en América Latina pareciera reflejar en el fondo, que la motivación que hay detrás de la cooperación internacional es un sentido de conveniencia entre las partes, en donde, los países otorgantes procuran colocar sus excedentes de recursos en el exterior, y por su parte, los receptores hacen otro tanto para recibirlos. El mecanismo tradicional mediante el cual se ha expresado este sentido de conveniencia entre las partes, ha sido la política exterior. El presente artículo nos permite justificar esta realidad a través de la investigación realizada por Maldonado Q., Xiomara, ya que en la presente investigación se intenta hacer un estudio sobre la cooperación internacional en el contexto de la política exterior. Aunque ya se han realizado trabajos de investigación sobre el tema de la cooperación, éstos han tendido a ignorar la relación existente entre la realidad y la política exterior. La cooperación internacional no debería ser analizada en forma aislada e independiente de la política exterior, ello por cuanto, es a través de ésta última, que los estados internacionales se vincula formalmente con la comunidad internacional, y es por lo tanto, el medio a través del cual se deberían buscar los recursos de cooperación.
Este estudio tiene como centro de análisis la cooperación internacional en la coyuntura de la política exterior. En consecuencia, se intenta realizar una caracterización del rol desempeñado por la cooperación en las actuales décadas, así como de su vinculación con la política interior y exterior. Por ello, se puede afirmar que la cooperación internacional funge como un instrumento de la política exterior. Para finalizar, es importante señalar la necesidad de que exista una adecuada planificación en lo que respecto a lo anterior, debido a que un excesivo ingreso de recursos financieros podría tener efectos negativos para la economía, en lo que respecta al agravamiento del problema de la deuda externa, así como en lo referente al índice inflacionario. Es igualmente importante, que los países cuenten con una política claramente definida en materia de cooperación internacional, la cual permita identificar tanto las prioridades nacionales como a las posibles fuentes proveedoras de recursos. Se cree que a falta de esta política, los recursos externos recibidos hasta el momento en cualquier país, dependieron más de las ofertas hechas por las principales fuentes cooperantes que a la capacidad del país por captarlos. Sin embargo, muchas de ofertas se han originaron gracias al prestigio que adquirió la política exterior seguida por los gobierno.